構造的腐敗が露呈：大学の８５万元ルータースキャンダルが示す、蔓延する調達汚職
重慶の大学で３００倍もの価格水増し、国家全体の深刻な危機を象徴
中国、重慶発 ― 通常の政府調達通知として始まったものが、中国の公共支出システムを悩ませる根深い腐敗を露呈する全国的なスキャンダルに発展した。重慶三峡大学がネットワークファイアウォール機器を８５万元で購入するという入札結果を公表した際、目の肥えたインターネットユーザーたちは、その同じ機器―一般的なティーピーリンク製ルーター、モデルTL-R473G―がオンラインでわずか２７９元で小売りされていることをすぐに見抜いた。
この驚異的な３０００倍もの価格上乗せは、調達詐欺のこれまでで最も大胆な例の一つであり、習近平国家主席による１０年にわたる反腐敗キャンペーンをいまだに損なうとともに、中国の教育機関や政府機関内の監督体制に深刻な疑問を投げかけている。
「これは単にルーターが高すぎたという話ではありません」と、汚職問題について話すことの難しさから匿名を希望した北京を拠点とするガバナンス専門家は説明した。「これほどまでに目に余る事例が、複数のレベルで行われるはずのチェックアンドバランスが同時に機能せず、ほぼ完了するところまで進んでしまうという、構造的な欠陥の問題なのです」。
大学は、価格の不一致が中国のソーシャルメディアプラットフォームで急速に拡散した後、事態の沈静化に迅速に動いた。５月１１日、大学当局は声明を発表し、落札した豊都県宏正貿易有限公司からの入札が、入札仕様書で要求された「技術基準を著しく満たしていなかった」ことを認めた。重慶政府調達ネットワークに５月１０日に掲載された発表によると、この調達は中止された。
共謀者間の競争入札
特に観察者の目を引いたのは、明らかに水増しされた契約であるにもかかわらず、競争入札のように見えたことだった。政府の記録によると、３社が「競争交渉」プロセスに参加した。落札した豊都県宏正貿易有限公司は８５万元で入札し、一方、中国移動通信集団重慶有限公司は８８万７０００元、重慶長隆実業有限公司は８９万９９８０元で入札した。
小売価格をはるかに超えて、入札額が狭い範囲に集中していることは、入札者間の潜在的な談合を示唆している。これは中国全土の調達詐欺スキームでよく見られる手口だ。
「これほど水増しされた価格で、３つの入札額がこれほど近くに固まっているのを見たら、プロセス全体の健全性についてすぐに危険信号が灯ります」と、中国の高等教育分野での経験を持つ調達専門家は語った。「問題は、この特定の契約を誰が承認したかだけでなく、そもそも誰が入札プロセスを仕組んだのかということです」。
大学は声明の中で、５月９日になって初めて「落札された製品（ティーピーリンク製TL-R473G）が我々の技術基準を満たしていない」ことに気づいたと主張した。当局はその後、「直ちに証拠を収集し」、提案された製品が「実際には通常のギガビット有線ルーターであり、ネットワークファイアウォールの技術基準を著しく満たしていない」ことを発見したという。
構造的腐敗のパターン
この事件は、中国国内の複数の分野で反腐敗の取り組みが強化されている背景の中で起きている。２０２３年半ば以降、当局は医療関係者、軍幹部、航空宇宙産業の幹部、地方政府幹部を対象に大規模な捜査を開始し、汚職と横領の広範なネットワークを摘発している。
医療分野だけでも、２０２４年７月から２０２５年２月にかけて、２２１人の地方高官が汚職容疑に直面した。軍の粛清では、李尚福・前国防相を含む少なくとも１５人の高官が関与している。航空宇宙産業では、中国航空工業集団の前会長である譚瑞松を含む数名の幹部が共産党から追放された。
地方政府幹部も例外ではない。２０２５年１月、元黒龍江省常務副省長の王一新は、１億２９００万元（約２７億円）を超える賄賂を受け取ったとして裁判にかけられた。２０２４年に一時的に雲南省常務副省長を務めた李師松も、同じ月に同様の容疑で逮捕された。
「三峡大学のケースは、金が渡る前に発覚したため、特に教訓的です」と、政府支出パターンを研究する上海を拠点とするアナリストは指摘した。「発覚したケース一つに対して、どれだけ多くのケースが静かに成功し、税金が個人の懐に流れ込んでいるのでしょうか」。
不正利用されやすい調達システム
調査によると、中国の公共調達プロセスは、規制が強化されているにもかかわらず、いまだに操作されやすい状況にある。地方当局は、実力ではなく個人的なコネに基づいて契約を締結することが多く、技術評価基準は事前に決められた落札者に有利になるように調整されることがある。
「システムには複数の欠陥箇所があります」と、中国の主要大学で公共財政を専門とするエコノミストは説明した。「入札仕様書が非常に狭く書かれ、供給業者が１社しか資格を持てないことがありますし、評価委員会は友好的な審査員で固められることがあり、監督機関は特殊な機器の価格水増しを見抜くための技術的な専門知識を欠いていることがあります」。
大学のルーター事件は、その大胆さから際立っている。選ばれた製品は無名の特殊な機器ではなく、オンラインで簡単に価格を調べられる一般的な消費者向けデバイスだった。このような明らかな詐欺が、承認ルートをこれほどまで通過したことは、驚くべき無能さか、あるいは複数のレベルでの意図的な共謀を示唆している。
国際的な評判が危ぶまれる
調達における腐敗は、一帯一路構想のような取り組みを通じて中国国外にも及んでいる。２０２４年１１月、セルビアのノヴィ・サドにある中国が改修した鉄道駅が崩壊し、１５人が死亡した。その後の調査で、標準以下の建設手法と不透明な請負業者との関係が明らかになり、抗議活動を引き起こし、開発パートナーとしての中国の評判を傷つけた。
「国内の調達監督が、三峡大学のケースのようにこれほどひどく失敗する場合、中国が海外のプロジェクトをどの程度厳密に監視しているかについて、正当な懸念が生じます」と、アジアでの豊富な経験を持つ国際開発コンサルタントは語った。
根深い課題の中で前進する
習近平氏の高名な反腐敗キャンペーンにもかかわらず、重慶のルータースキャンダルのような事例は、問題がどれほど根深く定着しているかを示している。中央規律検査委員会は前例のないペースで汚職事件を捜査・起訴し続けているが、根本的な構造的脆弱性は依然として存在する。
大学は「調達プロセスを再開する」と約束したが、観察者は、意味のある改革には、不十分な透明性、不十分な技術的監督、そして正式な手続きを回避する根深く定着した縁故主義ネットワークを含む構造的な問題への対処が必要だと指摘している。
「事後的に個人を捕らえ罰するだけでは不十分です」と、退職した調達担当者は述べた。「システム自体を包括的に再設計する必要があります。リアルタイムの価格比較、独立した技術審査委員会、そして不正を発見した内部告発者の保護が必要です」。
この事件が進展するにつれて、長年にわたる反腐敗のレトリックやキャンペーンにもかかわらず、公的資金の不正流用を可能にするメカニズムが機能し続けており、時折、注意深い市民による簡単なオンライン価格チェックという、それほど高度ではない方法によって露呈されるにすぎない、という厳しい警告となっている。