トランプ大統領のパワープレイ：プーチンとの直接会談狙い、トルコでの和平協議を頓挫させた経緯
昨日、ロシアとウクライナの代表団がトルコに集まり、2022年以来初の直接協議が行われた。しかし、ドナルド・トランプ米国大統領は、協議が勢いづく前に事実上これを無力化した。中東歴訪中のエアフォースワン機上で記者団に対し、トランプ氏は「プーチンと私が会うまで何も起こらないだろう」と発言。この声明は、和平プロセスの計算を根本的に変え、世界市場に波紋を広げた。
トルコでの待望されていた交渉は現在2日目を迎えており、3年目に突入したロシア侵攻の初期以来、交戦当事者間の初の対面でのやり取りとなる。しかし、この外交的試みは、主要人物の欠席や戦略的な駆け引きによって、直ちに弱められた。
空席だらけの劇場
ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、このプロセスへの関与を示すため自らトルコに渡航したが、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領はモスクワに留まることを選択した。ロシアは代わりに、大統領補佐官のウラジーミル・メディンスキー氏が率いる代表団を派遣し、外務副大臣のミハイル・ガルーシン氏、ロシア軍事情報局長のイゴール・コスチュコフ氏、国防次官のアレクサンダー・フォミン氏が同行した。
「彼らは代理の役者だ」と、ゼレンスキー氏は到着後に宣言し、ロシアの代表者に本物の意思決定権があるのか疑問を呈した。ウクライナ代表団は、国防大臣のルステム・ウメロフ氏が率いている。
以前は出席を検討していたトランプ氏は、プーチン氏が出席しないことを知って出席を見送ることにした。「私がいないのになぜ彼が行くのか？」とトランプ氏は側近に尋ねた、と匿名を条件に話した政権高官は伝えている。
大統領による拒否権
米国大統領が高度3万5000フィートから発した率直な評価は、トルコでの有意義な進展へのあらゆる希望を事実上拒否した。
「いいか、プーチンと私が会うまで何も起こらないだろう、いいか？」とトランプ氏は記者団に語った。「好むと好まざるとにかかわらず、彼と私が会うまで何も起こらないと思う。しかし、あまりにも多くの人が死んでいるので、我々はこれを解決しなければならない。」
和平協議と並行して開催されているNATO外相会議のためにトルコに滞在しているマルコ・ルビオ国務長官は、直ちに上司の立場を強化した。
「この件について、大統領とプーチン大統領が直接やり取りするまで、ここで突破口は開けないだろうと思う」とルビオ氏は記者団に語った。「率直に言って、トランプ大統領がプーチン大統領と直接顔を合わせて座るまで、ここで突破口が開けるとは信じていない。」
ルビオ氏は現在の交渉状況を、トランプ氏だけが打破できる「膠着状態」だと特徴づけ、ロシアが派遣した当局者の地位は、差し迫った突破口を示唆するものではないと付け加えた。
外交的なチェス盤の戦い
今回の協議は、先週末のプーチン氏の提案に応じたものである。この提案は、フランス、ドイツ、イギリス、ポーランドの指導者によって支持されたウクライナの要求、すなわち和平協議を進めることができる30日間の完全な停戦を求めるものに対応したものだ。
トランプ氏は以前、2022年に崩壊した交渉を再開するというプーチン氏の提案を支持した後、ゼレンスキー氏に会談への「即時」同意を迫っていた。しかし、大統領の最新の発言は、複雑な外交的駆け引きが進行中であることを明らかにしている。
「我々が見ているのは、典型的なトランプの交渉戦略だ」と、国際関係学教授のエレナ氏は語った。「彼は、自身を不可欠な交渉役として位置づけており、プーチン氏との直接の関与を通じてのみ、外交的な膠着状態を打破できると示唆している。」
このアプローチは、「就任後100日以内」に和平を仲介するというトランプ氏の選挙公約と一致する。この期限は先月、解決なしに過ぎ去った。
プーチンの計算された欠席
プーチン氏が自ら出席しないという決定は、戦略的に計算されたものだと複数のアナリストは見ている。
「プーチンは時間がロシアに有利だと確信している」と、大手シンクタンクのロシア担当上級アナリスト、オレグ氏は語った。「ロシア側は、ウクライナに軍事的・外交的圧力をかけ続けることに興味があるとはっきり言っている。長い交渉になるだろうとはっきり言っているし、ウクライナはこれに備えるべきだ。」
プーチン氏は、協議を提案しつつ自らは出席しないことで、実質的なコミットメントなしに外交に関与しているように見せかけ、事実上、取引に対するトランプ氏の熱意を試しながら、現状を維持している。
「これはプーチンの教科書通りだ」と、元国家安全保障会議欧州・ロシア担当上級部長のフィオナ氏は説明した。「彼は最大限の要求を設定しながら、遅延戦術を使っている。解決なしに一日過ぎるごとに、ロシアは軍事的進攻を続けることができ、潜在的に西側の支援より長く持ちこたえられることを知っているのだ。」
和平案の戦場
協議に詳しい複数の情報源によると、トランプ氏が提案する和平枠組みには、いくつかの論争的な要素が含まれている：
- 現在の前線に沿って紛争を凍結し、非武装の緩衝地帯を作る
- ウクライナのNATO加盟を20年間遅らせる
- ロシアによるクリミア支配の潜在的な承認
- ロシアがウクライナ領土の約20％に対する事実上の支配を維持することを認める
これらの条件は、欧州の同盟国やウクライナ支持者から厳しい批判を浴びている。
「このような計画はロシアの要求に極めて有利であり、ウクライナにはほとんど安全保障の保証を提供しない」と、ドイツ国防大臣のボリス・ピストリウス氏は語った。「プーチンは米国大統領を都合よく誘導しようとしているのだ。」
批評家は、このような取引が領土的侵攻に報いることになり、世界秩序を不安定化させる可能性があると警告している。また、これは2014年から2015年にかけて失敗し、定期的に違反されたミンスク合意に似ているとも指摘されている。
二重基準の外交路線
トランプ政権は、交戦当事者に対して著しく異なるアプローチを採用している：
ウクライナに対して：主に圧力戦術。交渉に応じさせるために軍事支援や情報共有の一時停止を含む。
ロシアに対して：より融和的なアプローチ。協力させるために誉め言葉を使ったり、制裁緩和の可能性を示唆したりする。
「扱いの格差は著しい」と、匿名を希望した欧州の外交官は語った。「これは、侵攻が得策であるというメッセージを送る危険性があり、プーチンが西側の決意より長く持ちこたえられるという信念を強める。」
市場の反応：長期化する戦争を織り込む
トランプ氏からの率直なメッセージは、停戦による短期的な安心感からの株価上昇への道筋をなくした。
協議が始まった際に3％下落していた防衛関連株は、トランプ氏の発言を受けて5％上昇と力強く反発した。原油価格は不安定なままだったが、黒海海運への懸念によるリスクプレミアムを維持し、週末には1％上昇して終わった。
農産物市場は特に敏感な反応を示し、小麦先物価格は黒海穀物回廊の不確実な将来に関する見出しに反応して乱高下した。一方、ロシアルーブルは安定した石油輸出収入に支えられ、対ドルで2年ぶりの高値となる80.3ルーブルに上昇した。
「トランプとプーチンが実際に同じテーブルに着くまで、戦争プレミアムは根強く残る」と、新興市場担当主任エコノミストのタチアナ氏は語った。「市場は現在、構造的に強固な防衛支出サイクル、エネルギー・穀物価格における根強いリスクプレミアム、そして米国の工業株と欧州の株式の間で異なる動きを織り込んでいる。」
今後の展望
ルビオ氏によると、トランプ氏は中東訪問を終えた後、潜在的な直接関与に関する決定を行うという。米国は、特別特使のスティーブ・ウィットコフ氏とキース・ケロッグ氏をイスタンブールでの和平協議に派遣している。
トランプ氏は、ロシアがウクライナとの和平合意に至らない場合、米国は追加制裁の実施を検討する可能性があることを示唆している。
期待が薄れる中でイスタンブール協議が2日目に入ろうとする中、3つのシナリオが最も可能性が高いように見える：
- 膠着状態の継続（可能性高）：ロシアは軍事的進攻を続ける一方、交渉に前向きな姿勢を見せる。ウクライナは米国からの圧力が増大し、領土的妥協を受け入れるよう迫られる。トランプはますます苛立ちを募らせる。
- トランプ・プーチン首脳会談（可能性中）：急遽手配された会談で、現在の戦線に沿って紛争を凍結する合意が生まれる。これは名目上ウクライナの安全保障上の懸念に対処しつつ、ロシアの領土的獲得を事実上固定することになる。
- 圧力の強化（可能性中程度）：トランプはより強硬なアプローチを採用し、ロシアの石油部門に対する二次制裁を実施したり、ウクライナへの軍事支援を増加させたりして、ウクライナの交渉上の立場を強化する。
どのような道筋が現れようとも、トランプ氏の個人的な外交アプローチは、ロシア・ウクライナ和平交渉の状況を根本的に変えた。彼は自身を、現在4年目に入ろうとしている紛争の潜在的な解決における決定的な要素として中心に据えている。
「我々は重大な岐路に立っている」と、ウクライナ議会議員のキーラ・ルディク氏は語った。「しかし、トランプ氏が制裁と継続的な支援を通じてプーチン氏への圧力を強めない限り、我々は侵略に報いるような和解に至る危険性があり、国際秩序にとって危険な前例となる。」
あるベテラン外交官はこう言った。「和平プロセスは写真撮影のためのものではない。それは信頼を築き、妥協点を見つけるための骨の折れる作業だ。今現在、我々にはそのどちらもない。」