連邦政府の権力行使：トランプ氏のワシントンD.C.戦略が示す広範な執行戦略
ワシントンD.C. — トランプ大統領は日曜日、政権当局者が「犯罪の緊急事態」に対処するものと説明する一連の刑事司法政策を標的とした大統領令に署名した。しかし、法律専門家らは、これらの措置は直ちに憲法上の異議申し立てに直面すると予測している。
主要な指令は、ワシントンD.C.における「キャッシュレス保釈」制度の廃止を目指し、そのような政策を維持する全国の法域に対し、連邦政府の資金供与を停止すると警告している。また別の命令では、最高裁判所が第一修正条項の下で国旗焼却を保護された言論として認めている判例があるにもかかわらず、司法省に対し、国旗毀損に関連する訴追を積極的に追及するよう指示している。
キャッシュレス保釈とは、被告が裁判前に金銭を支払うことなく刑務所から釈放されることを可能にする制度である。この保釈制度改革は、公衆の安全に対する個人の評価されたリスクに基づいて、支払い能力ではなく、公判前の釈放が決定される、より公平な司法制度を構築することを目指している。
これらの主要措置に加え、トランプ氏はワシントンD.C.における連邦法執行能力の拡大を指示する追加の大統領令に署名した。これには、市民騒乱対応のために訓練された専門の州兵部隊の設立や、全国への迅速な展開を可能にする即応部隊の創設が含まれる。
これらの命令は、連邦検察官がほとんどの地方犯罪を扱い、州兵が直接大統領の指揮下で活動するワシントンにおける連邦政府の独自の権限を、より広範な刑事司法政策のモデルとして活用しようとする政権の試みを象徴している。しかし、全国的な資金供与停止の脅威は、支出条件を通じて州および地方政府を強制しようとした過去の行政的試みを制約してきたのと同じ憲法上の制限に直面している。
実験場としてのワシントンD.C.
ワシントンD.C.は、その独特な統治構造により、連邦法執行政策にとって独自の実験場となっている。他の法域とは異なり、ワシントンD.C.の連邦検察局（U.S. Attorney's Office for D.C.）がほとんどの地方犯罪を起訴し、州兵は知事の介入なしに直接連邦政府の管理下で活動する。
この管轄上の特異性は、政権に対し、他の地域では直ちに法的異議申し立てを受けるであろう政策を実施するための前例のない影響力（レバレッジ）を提供している。ワシントンD.C.に焦点を当てた大統領令は、連邦機関に対し、資金決定を調整し、「法によって許される最大限の範囲で」被拘禁者を連邦拘留施設に移送するよう指示しており、実質的に地方の拘留政策を連邦化するものだ。
1992年の保釈制度改革改正法を通じて最低限の現金保釈要件が導入されて以来、ワシントンD.C.は公判前サービス機関のデータによると、比較的高い出廷率と安定した公共の安全指標を維持している。ニュージャージー州やイリノイ州での同様の改革に関する研究では、犯罪率に関してまちまちの結果が示されており、ほとんどの研究では保釈制度改革と犯罪活動の増加との間に明確な因果関係は見られない。
1992年保釈制度改革改正法後のワシントンD.C.の犯罪率と裁判所出廷率
| 年 | 暴力犯罪率（10万人あたり） | 殺人事件数 | 公判前出廷率 | 公判前釈放率 |
|---|---|---|---|---|
| 1992 | 2852 | 443 | データなし | データなし |
| 2018 | 995.9 | 160 | 88% | 94% |
| 2019 | データなし | 166 | 88% | 94% |
| 2020 | データなし | 198 | 91% | 92% |
| 2021 | 597.06 | 226 | 92% | 85% |
| 2022 | データなし | 203 | 89% | 85% |
| 2023 | データなし | 274 | データなし | 87% |
| 2024 (会計年度) | データなし | 187 | 86% | データなし |
しかし、首都で犯罪に対し強硬な姿勢を示すことの象徴的な力は、地方の数値指標をはるかに超える。
憲法上の対立の道筋
国旗毀損に関する命令は、おそらく今回の施策パッケージの中で最も法的に不安定な要素である。この指令は、テキサス州対ジョンソン事件（1989年）における最高裁判所の明確な判例が、第一修正条項の下で国旗焼却を象徴的な表現として保護しているにもかかわらず、司法省に対し、国旗焼却に関連する行為を「強力に訴追する」よう指示している。
法律専門家は、政権が、国旗焼却が独立した犯罪（暴力、器物損壊、野焼き条例違反など）と同時に発生したケースを訴追しようとし、試験訴訟を通じて憲法上の保護を狭めようと試みると予想している。
「この命令は、検察官に確立された判例を回避するための創造的なアプローチを見つけるよう指示することで、本質的に憲法上の異議申し立てを招いている」と、政治的に繊細なテーマであるため匿名を希望したある憲法学者は指摘した。「これは大統領令を装った訴訟戦略だ。」
画期的な最高裁判所判決である『テキサス州対ジョンソン事件』において、裁判所はアメリカ国旗を焼却する行為が第一修正条項によって保護される「象徴的な表現」の一形態であると確認した。この判例は、多くの人々に不快に思われる行為であっても、表現行為は言論の自由という基本的権利として保護されることを確立した。
全国的な保釈金資金供与の要素は、これまでの「サンクチュアリ・シティ」政策と同様の条件付き支出戦術を用いており、キャッシュレス保釈制度を維持する法域への連邦政府補助金を停止すると脅している。歴史的な判例は、連邦政府による州政府への強制に関するNFIB対セベリウス事件の論理に従い、明確な議会承認がない限り、裁判所がそのような試みを差し止める可能性が高いことを示唆している。
条件付き支出とは、連邦政府が州に配布する資金に要件を付加することを可能にするものである。この権限には制限があり、その条件は憲法上強制とみなされるほど厳しくあってはならない。これは、最高裁判所が州の既存のメディケイド予算全体を脅すことが強制の一形態であると判断した『NFIB対セベリウス事件』で確立された原則である。
主要ニュースを超えた市場への影響
法的脆弱性にもかかわらず、これらの命令は、安全保障関連セクターにおける重要な調達機会を示唆している。専門の州兵部隊を設立し、ワシントンD.C.における連邦法執行能力を拡大する付属指令は、暴動鎮圧装備、セキュア通信システム、証拠管理技術、訓練サービスに対する即座の需要を生み出す。
公共の安全ポートフォリオを持つ防衛請負業者は、特に身体装着型カメラシステム、ビデオ管理プラットフォーム、分析能力に関して、調達サイクルが加速する可能性がある。即応部隊の設立には、通常、複数会計年度にわたる大規模な装備と訓練への投資が必要となる。
金融アナリストは、連邦機関が運用能力を拡大するにつれて、より広範な政策目標が法的異議申し立てを乗り越えられるかどうかにかかわらず、セキュリティ技術セクターが持続的な追い風を経験する可能性があると示唆している。憲法上の問題が連邦裁判所で審議されている間でも、即時の運用ニーズに対する発注は進めることができる。
過去1年間のセキュリティ・防衛技術ETFのパフォーマンス。当セクターに対する市場心理を反映。
| ファンド/指数 | ティッカー | 52週高値 | 52週安値 | 年初来リターン（%） | 1年間トータルリターン（%） |
|---|---|---|---|---|---|
| NYSE Arca Defense Index | DFI | 16,817.00 | 11,366.15 | --- | 29.79 |
| SPDR S&P Kensho Future Security ETF | FITE | $79.48 | $53.86 | 12.88 | --- |
| MarketVector Global Defense Industry Index | --- | --- | --- | --- | 65.33 |
| iShares U.S. Aerospace & Defense ETF | ITA | --- | --- | --- | --- |
私営矯正施設会社は、拘禁に焦点を当てたレトリックを受けて、控えめな取引関心を示しているが、州および地方の刑務所システムに対する連邦政府の権限が限られているため、いかなる実質的な影響もワシントンD.C.市場に限定される可能性が高い。
政治的劇場と訴追の現実
これらの命令に関する政権のメッセージは、その象徴的価値と実際的限界の両方に対する認識を反映している。トランプ氏の、国旗焼却犯は「懲役1年」という宣言は、象徴的な表現に対する最高裁判所の保護がある現状を考えると、現在の法的現実ではなく、あくまで「願望」としての政策を意味する。
同様に、キャッシュレス保釈制度を維持する法域に対する条件付き資金供与の脅威は、連邦政府の支出をてこに地方政策を再形成しようとした過去の行政的試みを制限したのと同じ、権力分立の課題に直面している。
しかし、政治的計算は、即時の政策転換を達成するよりも、行動を示すことに焦点を当てているようだ。ワシントンD.C.に関する命令は、連邦法執行機関の優先事項を明確に示すための目に見えるプラットフォームを提供し、犯罪と愛国心に関する政治的物語を構築している。
執行体制が形成される
象徴的なジェスチャーを超えて、これらの命令は連邦法執行機関の構造における具体的な運用上の変更を確立している。専門の市民騒乱部隊と即応部隊を創設する指令は、国内の治安維持活動における連邦政府の能力の大幅な拡大を意味する。
このインフラ整備は、現在の政治サイクルを超えて影響を及ぼす。一度設立されると、専門部隊や強化された連邦政府の調整メカニズムは政権を超えて存続する傾向があり、地方の安全保障問題への連邦政府の関与拡大に向けた制度的勢いを生み出す。
ワシントンD.C.への重点化はまた、政権が起訴決定と拘禁慣行を通じて測定可能な成果を示すことを可能にし、より広範な政策議論を裏付ける定量化可能な指標を提供している。
投資環境の変化
市場参加者は今後数ヶ月間、いくつかの主要な指標を監視すべきである。司法省（DOJ）と行政管理予算局（OMB）のガイダンス文書は、あらゆる資金供与の脅威に対する法的根拠を明らかにするだろう。曖昧または限定的な法的引用は、強制力のある政策変更ではなく、主に象徴的なジェスチャーであることを示唆するだろう。
ワシントンD.C.における訴追に関する連邦検事のガイダンスは、連邦政府の訴追がいかに積極的に地方の訴追に取って代わるかを示し、連邦裁判所の支援サービスや拘留施設の需要を刺激する可能性がある。
国防総省による州兵装備および訓練の調達通知は、能力拡大の範囲と時期を示し、群衆整理、通信、迅速展開能力に特化したベンダーに機会を創出するだろう。
補助金に依存する組織、特に司法省（DOJ）や国土安全保障省（DHS）から資金提供を受けている組織は、たとえ資金供与の脅威が最終的に差し止められたとしても、コンプライアンスコストの増加とプログラムの不確実性に直面する。この動きは、小規模サービスプロバイダー間の統合を加速させると同時に、コンプライアンス技術プラットフォームに利益をもたらす可能性がある。
今後の展望
これらの大統領令は、連邦政府の権限が明確な部分では即座の運用上の変更を生み出しつつ、連邦政府の権限の限界を計算して試すものである。憲法上の異議申し立ては、より広範な資金供与の脅威や国旗訴追指令を制限することに成功する可能性が高いが、ワシントンD.C.に焦点を当てた要素は司法審査を生き残るかもしれない。
投資家にとって、短期的機会は政策転換ではなく、調達サイクルと運用拡大にある。セキュリティ技術、連邦政府サービス契約、コンプライアンスプラットフォームは、最終的な法的結果に関わらず、連邦政府の活動増加から恩恵を受けるだろう。
長期的な影響は、即時の政策変更よりも重要であると判明するかもしれない。拡大された連邦法執行インフラを確立し、象徴的な表現と連邦政府の強制に関する憲法上の境界線を試すことで、政権は将来の行政措置のための法的および運用上の状況を再構築している。
あるワシントン経験者が指摘したように、「これは保釈や国旗に関する問題ではない。将来の政権が活用できる連邦政府の権限の判例を確立することにあるのだ。」
過去の実績は将来の結果を保証するものではありません。投資家は、セキュリティ関連投資や政策に敏感なセクターに関する個別のアドバイスについては、金融アドバイザーにご相談ください。