関税、密輸業者、インサイダー取引 - アメリカの新しい闇経済

著者
Amanda Zhang, CTOL Editors - Dafydd
53 分読み

関税、密輸業者、インサイダー取引:アメリカの新たな闇経済

関税の復活

2025年4月2日、ドナルド・トランプ大統領はホワイトハウスのローズガーデンで「解放の日」を宣言し、選挙戦での公約を実現しました。それは、ほぼすべての国からの輸入品に対して10%から50%の新たな関税を課すというものでした。これにより、ほとんどすべての同盟国や敵対国が影響を受けました。世界の貿易が混乱し、市場は大きく動揺しました。輸入業者は、常に変化する関税率を理解しようと必死になりました。AirPodsからAir Jordanまで、アメリカ人が毎日使う何百もの製品が値上がりし、アメリカの関税水準は100年以上ぶりの高さとなりました。

中国とアメリカ
中国とアメリカ

経済学者たちは、この関税重視の政策がよくある誤解に基づいていると指摘しました。歴史とデータは、関税が消費者物価を上昇させることを示しています。しかし、政権は他国が負担すると主張しました。「経験と経済学者の意見は、関税が顧客にとって持続的な価格上昇につながることを示しています」と、アナリストのウェンディ・エーデルバーグとモーリス・オブストフェルドは警告しました。実際、2018年から2019年の貿易戦争の研究では、海外の輸出業者はほとんど価格を引き下げず、アメリカの買い手は関税のほぼ全額を高い価格で負担していたことがわかりました。

これらの警告にもかかわらず、ホワイトハウスは関税を財政的な勝利として宣伝しました。当初の見積もりでは、トランプ大統領の新たな「相互主義」関税は、2025年末までに1,000億ドルから2,000億ドルの歳入を生み出す可能性があるとされていました。しかし、政府自身の予算専門家でさえ、短期的な収入増は成長の鈍化によって相殺されると警告しました。GDPを約0.5%押し下げ、経済効果を考慮すると歳入が減少する可能性があります。言い換えれば、関税はアメリカ人に対する大規模な新たな税金のようなものです。超党派の税制基金は、トランプ大統領の関税(最初の貿易戦争によるもの)はすでに「1982年以来最大の増税」に相当し、2025年までに平均的なアメリカの家計に1,900ドル以上の負担をかけていると指摘しました。

アメリカの企業にとって、関税の急激な変化は深刻な不確実性を生み出しました。関税が発動される数週間前には、企業は商品の在庫を急いで積み増し、関税を回避しようとしたため、アメリカの輸入は過去最高水準に近づきました。「非常に多くの企業がトランプ大統領の脅威に関税を回避するために商品を急いで輸入したため、輸入が急増した」とロイターは報じました。その後、新たな関税が発効すると、輸入は急停止しました。「相互主義関税」計画が発表されると、4月上旬の海上貨物予約は**64%**減少しました。ウォルマートからターゲットまで、小売業者は2025年後半に輸入が急減することを覚悟しています。ある家具ブランドのCEOは、それを目隠しをして航海するようなものだと例えました。「厳しい環境です…何が起こっているのか、何が起こらないのか、確かなことは何もありません」と彼女は言いました。

この混乱の中、トランプ大統領は新たな関税の多くを、課してからわずか1日後に突然停止し、観察者たちを驚かせました。市場が急落する中、彼はほとんどの国(中国を除く)に対する関税の90日間の保留を発表しました。この突然の方向転換により、株価は急騰しました。ワシントンの関係者たちは、それは古典的な「ディールの芸術」のハッタリだと囁きましたが、そのタイミングにはもう1つの理由で注目が集まりました。関税撤回を発表する数時間前、トランプ大統領はソーシャルメディアに「今こそ買い時!!!」と投稿していたのです。事実上、アメリカの大統領は秘密の政策決定に基づいて、今後の市場の上昇を示唆していると見なされました。これは、利益を得る立場にある人々にとっては見逃せないヒントでした。

このように、新政権発足からわずか3ヶ月で、トランプ大統領の貿易戦争2.0は、意図せぬ結果のカーニバルを解き放ちました。それは勝者と敗者を生み出しましたが、選挙集会で宣伝されたものとは異なりました。工場労働者や公正な貿易業者ではなく、この関税重視の時代の大きな受益者は、密輸業者とインサイダー取引業者という、ありそうもない組み合わせであるようです。政策の盲点と抜け穴の中で、彼らはチャンスを見出しました。ある貿易弁護士が皮肉を込めて言ったように、「関税の扉が閉まるたびに、密輸業者の窓が開く」のです。歴史的な皮肉を込めて、今日の関税執行官は、1920年代の禁酒法時代の捜査官と似た役割を果たすことになるかもしれません。新たな闇経済が影で活況を呈するのを見守ることになるでしょう。

国境の密造酒業者:密輸の復活

1世紀も経たない昔、アメリカは経済的道徳に関するもう1つの壮大な実験を試みました。禁酒法です。1920年の第18次修正条項はアルコールを禁止しましたが、その結果、密造酒業者とギャングが莫大な富を得る繁栄した闇市場が生まれました。マーク・トウェインが皮肉を込めて述べたように、「禁酒法は酔っ払いを扉の陰や暗い場所に追いやるだけだ」のです。実際、秘密酒場やラム酒密輸業者は、1933年に禁止が最終的に解除されるまで繁栄しました。今日、トランプ大統領の関税制度は、その「高貴な実験」との類似点を示しています。多くの外国製品を非常に高価にしたり、完全に手に入らないようにしたりすることで、ワシントンは意図せずに新世代の密造酒業者を生み出している可能性があります。彼らは、禁酒法時代の先祖が歳入官を回避したのと同じように、関税を回避することに長けた現代の密輸業者です。

闇市場とグレーマーケットはすでに適応しています。最も明確な兆候の1つはベトナムからのものです。トランプ大統領の最初の貿易戦争中、ベトナムは主要な積み替え拠点となりました。つまり、中国製品が別の旗の下でアメリカに輸入される裏口です。公式データは、ベトナムの輸出ブームが「中国からの輸入によって促進された」ことを示しており、中国からの投入はベトナムの対米輸出額と「ほぼ一致」していました。言い換えれば、商品はベトナムでその身元をロンダリングしていることがよくありました。中国製で、ハノイまたはホーチミン市で軽く加工(または単にラベルを貼り替える)され、その後、アメリカの関税を回避するために「ベトナム製」として出荷されました。「中国は関税を回避するためにベトナムを使って積み替えている」と、トランプ政権の貿易顧問ピーター・ナバロは2025年に主張し、中国製品がベトナムに一時的に滞在し、偽の「メイド・イン・ベトナム」の書類を取得してからアメリカに向かっている事例を指摘しました。

国境の人身密輸業者 (azpm.org)
国境の人身密輸業者 (azpm.org)

このような関税回避のトリックは蔓延しています。船荷証券は嘘をつきません。そして、それらは驚くべきパターンを明らかにしています。「ベトナムへの中国からの輸入の急増が、ベトナムからアメリカへの輸出の増加と一致していることは、アメリカによって、中国企業が関税を回避するためにベトナムを利用していると見なされる可能性があります」と、調査会社BMIの主任エコノミスト、ダレン・テイは説明しました。実際、2024年までにアメリカのベトナムからの輸入は2018年の水準から2倍以上に増加し、ベトナムはアメリカにとって4番目に大きな輸入元となりました(中国、メキシコ、EUに次ぐ)。その成長の多くは、中国の失われた貿易から「60%以上を占めていた」のです。その結果、アメリカとベトナムの貿易不均衡が大幅に拡大し、ベトナムが標的にされました。案の定、トランプ大統領の新たな関税攻勢で、ベトナムには46%の関税が課せられました。表向きは、中国製品のパイプラインであることに対する処罰です。アメリカと巨大な隣国の間で板挟みになったハノイの指導者たちは、不正な経路変更の取り締まりを急いで約束しました。しかし、彼らが静かに認めたように、彼らがコントロールできることは限られています。中国の工場はベトナムのサプライチェーンに深く根を下ろしており、多くの「ベトナム製」の輸出品は、依然として本質的には偽装された中国製品です。

ベトナムは現在進行中の世界的な猫とネズミのゲームの1つの事例にすぎません。密輸業者は、関税そのものと同じくらい古い戦術を復活させています。積み替え、つまり商品の原産地を隠すために第三国を経由して商品を輸送する方法は、好ましい方法です。(以前のアメリカによる鉄鋼とアルミニウムに対する関税の間、ある中国の億万長者は、メキシコ製品を装うために、メキシコに大量のアルミニウムを保管しました。アメリカの検察官は後に、そのような計画を通じて金属を密輸し、18億ドルの関税を回避したとして彼を起訴しました。)現在、一部の中国製品に関税が*60%*も課せられているため、経路を変更するインセンティブは莫大なものになっています。関税が低いすべての近隣諸国は、密輸の潜在的な回廊であると見てまず間違いないでしょう。中国製のタイヤの出荷は、マレーシア原産であると主張する書類とともに発見されました。マイアミの実業家は、中国製のタイヤをカナダとマレーシア経由で輸送し、請求書を偽造し、摘発される前にアメリカの税関から200万ドル近くの関税をだまし取ったとして有罪を認めました。請求書の過小評価はもう1つの古典的なトリックです。5万ドルの機械の出荷を5,000ドルの「スペアパーツ」として申告すると、関税は90%減少します。アメリカの当局者は、そのような税関詐欺のケースの「顕著な増加」に気づいており、過去2年間で記録的な高額な民事罰(ある過小評価のケースは2023年に2,200万ドルで和解)と複数の刑事捜査が開始されました。

消費者向けの密輸でさえ増加しています。安い外国製品に夢中になっているアメリカの買い物客は、グレーマーケットの肥沃な土壌を提供しています。ファストファッションの世界を例にとってみましょう。中国のEコマース大手2社、SheinとTemuは、アメリカの法律の大きな抜け穴を利用してアメリカでの帝国を築きました。「ミニマム」として知られるこの規則では、800ドル未満の輸入品は免税で輸入できます。これは観光客のお土産や小さなオンライン購入を対象としたものでしたが、それは壮大な規模の「貿易の抜け穴」になりました。2023年までに、アメリカの税関・国境警備局は毎日400万個のこれらの小さな免税小包を処理していました。年間10億個以上の小包のうち、SheinとTemuだけで1日の小包の30%以上を占めていました。本質的に、中国の工場はアメリカの家庭に直接、1つずつ出荷し、関税を完全に回避することができました。それは大規模な合法的な税金回避であり、アメリカの市場に超安価な衣料品やガジェットを氾濫させるのに役立ちました。

この抜け穴が**「中国企業に不当な優位性をもたらしている」という批判に刺激され、トランプ政権はついに中国に対するミニマムの取り扱いを終了させるために動き出しました。2月には、中国からの免税小包の扉を閉ざす大統領令が発令されました(貿易の公平性から、アメリカのフェンタニル危機における中国の役割まですべてを正当化する理由として挙げています)。アナリストは、その結果、ミニマムの輸出は60%減少すると予測しました。しかし、物語はそこで終わりませんでした。真のジェットコースターのように、数週間以内にトランプ大統領はミニマムの免除を突然復活させました**。伝えられるところによると、これは、安価なオンライングッズに税金を支払うことに突然直面した中小企業や消費者からの猛抗議の後でした。この二転三転は小売業者を混乱させ、起業家精神に富んだ密輸業者に教訓を与えた可能性があります。直接配送が停止された場合は、第三国の倉庫に製品を迂回させます(すでにTemuは、回避策として在庫をアメリカの倉庫にさらにシフトしていました)。1つの抜け穴が閉じたら、別の抜け穴を見つけます。

税関職員は現在、国境でモグラ叩きゲームをしています。彼らは誤ったラベルの出荷を押収し、罰金を科していますが、その量は圧倒的です。執行のためのリソースは不足しています。結局のところ、CBPは麻薬取引、移民問題、そして現在では関税回避計画の爆発にも対処しなければなりません。元CBP職員が述べたように、「すべてのコンテナをコカインがないかX線検査することはできますが、すべてのウィジェットがどこで作られたかをX線検査することはできません」のです。密輸業者にとってのリスクと報酬の計算は彼らに有利に傾いています。高関税の品物をアメリカに密輸することからの潜在的な利益は、これまで以上に大きくなっています。1年前、中国製のソーラーパネルの出荷を密輸すると、25%の関税を節約できましたが、現在では50%以上を節約できる可能性があります。成功すれば、事実上、自分の資金を2倍にすることができます。麻薬や偽造ハンドバッグで腕を磨いた密輸業者は、関税を回避できる限り、完全に合法的な製品(家電製品、電子機器、衣料品)の取引にも同じように満足しています。

一方、日常の消費者向けの**「グレーマーケット」が活況を呈しています。ラレドとサンイシドロの国境検問所では、「スーツケース商人」**が登場しました。彼らは、より低い関税や免除を利用するために、メキシコからアメリカに商品を少量ずつ輸送する起業家精神のある個人です。中には、ちょっとした稼ぎをする普通のアメリカ人もいます。たとえば、ティファナで中国製のテレビをミニバンに積み込み(ミニマムまたはNAFTA規則に基づきメキシコ経由で免税)、それを運転して州内で水面下で転売するかもしれません。他の業者はオンラインで活動し、ソーシャルメディアで外国製の製品を宣伝し、税関の目を欺くために、それらを部分的に、または「中古」品としてひそかに輸入します。それはまさに禁酒法の脚本であり、密輸業者がデトロイト川を越えてアルコールを輸送したり、偽の底のスーツケースにウイスキーのボトルを隠したりしていたのと同じです。商品が変わっただけで(アイリッシュウイスキーの代わりにiPhone)、猫とネズミの力関係は同じです。

経済学者はこれを**「貿易転換」または「リーケージ」と呼びますが、風刺家はそれを必然と呼ぶかもしれません。ある貿易専門家が皮肉を込めて述べたように、「何かに125%の税金を課したら、人々がそれを支払わない方法を見つけても驚かないでください」のです。事実上、アンクルサムは世界中の狡猾なトレーダーに巨大なサインを出しました。「関税は50% - 自由に回避してください!」そして、彼らは回避してきました。シンガポールからサンパウロまで、アメリカの貿易障壁を回避することに特化した新しい影の物流業界が出現しています。第三国の倉庫は活況を呈しており、貨物輸送業者は「特別なルーティングサービス」を提供しており、場合によっては暗号通貨**さえも、帳簿外の輸入取引の支払いを静かに決済するために使用されています。それは21世紀版のラム・ロウであり、すべて高関税の経済学によって推進されています。

インサイダーと影響力:政策の急変からの利益

密輸業者が物理的な裏口で働く一方、別の受益者グループは、関税世界の情報の裏口を利用してきました。それは、政治的なインサイダーと、内情に通じたウォール街の投機家たちです。関税重視の環境は、金融市場にとって不安定なカクテルであることが証明されており、変動性があるところにはチャンスがあります。特に、他の誰よりも先に何が起こるかを知っている場合はそうです。

インサイダー取引 (investopedia.com)
インサイダー取引 (investopedia.com)

最も大胆な例は4月9日に発生し、トランプ大統領自身が市場を動かすニュースをフォロワーに電報を送ったようです。午前9時30分、ウォール街のオープニングベルの直後、大統領はTruth Socialに次のように投稿しました。「今こそ買い時!!! DJT。」4時間も経たないうちに、彼は90日間の関税の一時停止を発表して世界を驚かせました。アメリカの株式は急騰し、S&P 500はその日9%以上上昇して取引を終え、ハイテク株主体のナスダックは12%上昇しました。(トランプ大統領のウインクウインクのヒントを聞いて)午前中に購入したトレーダーは、午後に思わぬ利益を得ました。特に、トランプ大統領は通常、彼の投稿に「DJT」と署名することはありません。そして、観察者たちは、これらのイニシャルが彼のメディア会社である*Digital World Acquisition Corp.*のティッカーでもあることに気づきました。このニュースを受けて22%急騰しました。あからさまな市場操作の出現は、ワシントンを炎上させるのに十分でした。「政策の絶え間ない変動は、インサイダー取引にとって危険な機会を提供します」とアダム・シフ上院議員は警告し、調査を求めました。クリス・マーフィー上院議員は、より鋭く表現しました。「インサイダー取引のスキャンダルが起こりつつあります…トランプ大統領の午前9時30分のツイートは、彼だけが知っているプライベートな情報で彼の人々が金儲けをすることを熱望していたことを明らかにしています。では、誰が事前に知っていて、彼らはどれだけ儲けたのでしょうか?"

それは尋ねるべき正しい質問です。一部のトレーダーが事前に情報を得ていた場合、それはトランプ時代では初めてのことではありません。2019年には、疑わしいほどタイミングの良い株式指数先物の「混沌とした取引」が精査の対象となりました。ある例では、正体不明のトレーダーが地政学的な危機のニュースが流れる数分前に、12万件のS&P 500 eミニ(巨額のポジション)を空売りし、市場が暴落したときに約1億8,000万ドルの利益を得ました。別の例では、誰かがアメリカと中国の関税引き下げのサプライズ発表の数時間前に、8万2,000件のeミニ契約を購入しました。翌日の市場の急騰により、その幸運な賭けをした人は1億9,000万ドルの利益を得ました。トランプ大統領による主要な市場を動かす発表やツイートの直前に、大規模な賭けが繰り返し行われており、ベテラントレーダーは次のように問いかけています。「これらの人々は信じられないほど幸運なのか、それとも他の人が持っていない情報にアクセスできるのでしょうか?"規制当局は調査しましたが、そのようなケースで不正な知識を証明することは非常に困難です。一部のコネのある個人(おそらく、政権のインサイダーやロビイストとテキストメッセージをやり取りしている人々)が、トランプ大統領の貿易気まぐれに関する影の取引戦略を効果的に実行していた可能性は十分にあります。

今日に目を向けると、関税ニュースに関するインサイダー取引の機会は増殖しています。トランプ大統領の貿易政策は不安定で、関税は真夜中に課せられ、正午には解除され、午後5時にはツイートで再課せられます。それぞれの急変は、特定の株式を急落させたり、急騰させたりする可能性があります。輸入医薬品に対する関税に関する1つのツイートを考えてみましょう。その政策が、たとえば、友好的なヘッジファンドに密かにほのめかされた場合、彼らはバイオテクノロジー株を空売りし、ツイートが投稿されたときに莫大な利益を上げることができます。または、議会のスタッフや議員が、管轄区域内の主要な雇用主に対する今後の関税免除について知った場合、迅速なオプション取引でその情報を利益に変えることができます。悪名高いことに、議会は自身の株式取引の監視に関して自由放任主義のアプローチをとっています。アレクサンドリア・オカシオ=コルテス下院議員はすでに、関税騒動の間に購入したすべての株式を同僚に直ちに開示するよう求めています。「議場で興味深い噂を聞いています…議会でのインサイダー取引を禁止する時が来ました」と、AOCは鋭くツイートしました。

それは株式の取引だけではありません。ロビイストや企業のインサイダーは、影響力の行使や免除を通じて利益を得ています。最初のトランプ貿易戦争は、関税が何を販売するかと同じくらい誰を知っているかにかかっている可能性があることを賢明な企業に教えました。政権は、特定の輸入品に対する免除を企業が要求するためのシステムを作成しました。表向きは、メリットに基づいていました(たとえば、国内のサプライヤーが利用できないなど)。しかし、その後の調査で、明確なパターンが明らかになりました。政治的なつながりのある企業は、関税免除が承認される可能性がはるかに高いのです。トランプ大統領のチームに取り入り、共和党に寄付した企業は、免除要求が大幅に高い割合で承認されたのに対し、民主党と提携した企業は、多くの場合、関税を全額支払ったままでした。「関税免除プロセスは、政権の友人には報酬を与え、敵には罰を与える非常に効果的な戦利品システムとして機能しました」と、金融学教授のヘスス・サラスは結論付けました。実際、それは、好意的な企業に数十億ドルの救済が向けられることを意味しました。つまり、コネのある企業のための影の補助金です。

現在、関税ラウンド2では、K Streetのロビー会社は貪欲に指をなめています。主要な輸入業者は、迷路のような関税を乗り切り、例外を求めるために、元USTR職員、元議員、およびトランプ政権のインサイダーをロビイストとして雇用しています。これは影響力ブローカーにとって大儲けです。すべての関税発表は、裏取引の狂乱を引き起こします。たとえば、ワイン輸入業者は、特定の品種を除外するために商務省の担当者に群がる可能性があります。ハイテク企業は、必要な特定のコンポーネントを免除するように働きかける可能性があります。「関税がこれほど高くなると、裏取引が当たり前になります」と、2019年にクライアントが数百件の除外要求を提出するのを支援した貿易弁護士は言います。関税リストの複雑さは(現在、数千もの製品と数十の国に及んでいます)、膨大な情報の非対称性を意味します。影響を受ける正確な関税コード、または政策変更の初期のヒントに関する内部知識を持っている人は、その情報をクライアントにアドバイスしたり、公になる前にその情報に基づいて取引したりすることで、多大な利益を得ることができます。

鉄鋼とアルミニウムの事例を考えてみましょう。今回のラウンドでは、トランプ大統領は既存の金属関税を維持しましたが、新しい割当制度の下で一部の国を除外しました。除外された国のリストは、地政学的に好ましい国と戦略的ニーズのリストのように疑わしいほど読めます。もしあなたが、ブラジルや韓国は新しい鉄鋼関税を回避する一方で、ベトナムと中国が打撃を受けることを知っている投資家であれば、ベトナムの鉄鋼メーカーを事前に空売りしたり、ブラジルの鉄鋼メーカーの株式を購入したりすることができます。そして、もしあなたが、これらの免除の作成を支援したインサイダーであれば、おそらく、どの米国の企業が救済を受けるか(株式を押し上げる)、またはどの企業が供給ショックに見舞われるかについても正確に知っていたでしょう。

ウォール街の銀行でさえ、法的にグレーな方法でその行為に加わっています。一部のヘッジファンドは、ワシントンからのあらゆるヒントを分析して政策の動きを予測する、専門の「政治的アルファ」チーム(アナリストやコンサルタント)を設立したと報じられています。これらのチームには、機関や議会にまだ情報源を持っている元政府職員が含まれています。明白なインサイダー取引(義務違反を通じて得られた重要な非公開情報に基づいて取引すること)は違法ですが、コネのある分析に基づいて取引することは違法ではなく、その境界線は曖昧になる可能性があります。クライアントが「政策インテリジェンス」のためにワシントンのコンサルティング会社に巨額の資金を支払う場合、彼らは本質的に、元インサイダーからのささやきが純粋な推測に勝ると賭けているのです。関税時代には、そのようなインテリジェンスは何百万ドルもの価値がある可能性があります。たとえば、あるヘッジファンドは、トランプ大統領顧問からの暗号のような深夜のツイートを、主要な関税が遅延される兆候として解釈したと密かに自慢しました。彼らは翌朝、コールオプションに殺到し、48時間以内にその見解が正しいことが証明され、7桁の利益をもたらしました。それは決して確実なものではありませんでしたが、つながりがあり、政治情勢を読み解いた結果として、ランダムな賭けよりも優れていました。

これらすべての広範な結果は何でしょうか。市場が操作され、政策が売りに出されているという感覚です。平均的なアメリカの投資家は、激しい変動を見て、状況は自分に不利に傾いていると感じています。そして、おそらくそうでしょう。マーフィー上院議員が指摘したように、トランプ大統領の不安定な関税の動きは、内情を知っている人々にとって「危険な機会」を生み出します。それは公衆の信頼を損なうためのレシピです。政策が公平に適用されない場合(ある企業のウィジェットには高関税が課せられるが、競合他社のウィジェットは適切なロビイストを雇った後で免除される場合)、それは恐喝に似始めます。1920年代の密造酒業者が認識して笑っている姿を想像することができます。当時、それは選択的に施行された禁酒法であり、コネのある秘密酒場を繁栄させましたが、小さな人たちは逮捕されました。現在では、関税と免除ですが、えこひいきの香りは同じです。

政策の盲点と裏目に出ること

どうしてこうなったのでしょうか。理論的には、関税は国内産業を保護し、貿易詐欺師を罰することを目的としています。実際には、現在の政策には、不正行為や非倫理的な行動が蔓延する大きな盲点があります。これらの盲点の一部は意図的なものであり、その他は複雑さによる偶発的な副産物です。それらが一体となって、関税アメリカの影の経済を形成しています。

  • 複雑な関税コードと抜け穴:関税スケジュールは非常に複雑で、数千もの製品コード、例外、および段階的な実施があります。複雑さは、ずる賢い人々の味方です。密輸業者は曖昧な区別を利用して繁栄します(たとえば、「組み立てられたウィジェット」には49%の関税が課せられますが、「組み立てられていないウィジェットキット」には5%しか課せられない場合、誰かが組み立てられていない製品を輸入し、倉庫で組み立てて高い料金を回避する可能性があります)。(最近まで)ミニマム規則や、関税払い戻し(再輸出された商品に対する関税の払い戻し)などの抜け穴は、機敏な事業者が大規模に利用する機会を生み出します。

  • 限定的な執行能力:アメリカの税関は圧倒されています。すべてのコンテナを関税の遵守について確認することは、高速道路上のすべての車に密輸品がないか捜索するようなもので、不可能です。密売人たちはこれを知っています。執行は、事前に行うというよりは、事後に行われる傾向があります(密告または明らかな統計上の異常が発生した後で調査します)。計画が十分に控えめである限り、または多くの港やパッケージに分散している限り、何年も監視の目を逃れることができます。これは中国とベトナムの積み替えの洪水で明らかでした。貿易データが転換を明らかにした場合にのみ、米国の当局者はベトナムに関税を課すことで対応しました。その時までに、数十億ドル相当の中国製品がすでに免税で輸入されていました。誤ったラベル付けや経路変更による関税回避は、基本的に税関のモグラ叩きゲームです。1つのルートを閉じると、別のルートが出現し、それらをすべて監視するのに十分な人員がいないのです。

  • **情報の非対称性とインサイダーアクセス:**政策プロセス自体が不透明で気まぐれでした。決定は、ほとんど通知なしに密室会議から生まれます。政治的なアクセス権を持つ人々は、最初に情報を入手します。それが議会の同盟者、諮問委員会の好意的なCEO、または単なる友人や家族であってもです。他のすべての人は、事後に対応することを余儀なくされます。この非対称性は、インサイダー取引と影響力の行使の温床です。注目すべきことに、議会のメンバー(または大統領も)が自身の政策行動に関連する株式を取引することを禁止する法律はまだありません。倫理規範は存在しますが、AOCのコメントが示唆するように、それらはしばしば無視されます。ガバナンスが追いつくまで(たとえば、議員や上級職員による個々の株式取引の禁止)、関税の動きに関する事前の知識から静かに利益を得ようとする誘惑は、永続します

  • 報復と海外の盲点:米国の政策の盲点は国内だけではありません。政権は、外国がどのように対応するかを軽視しているようです。すでに、米国の輸出業者は海外で報復関税を受けており、彼らが裏口を見つけるための倒錯したインセンティブを生み出しています。たとえば、中国が米国産大豆に50%の報復関税を課している中西部の農業協同組合は、関税を回避するためにカナダまたはメキシコ経由で大豆を出荷して中国のバイヤーに届けるかもしれません(はい、それは起こっています)。このシーソーゲームは、そうでなければ法律を遵守している企業さえもグレーゾーンに追いやる可能性があります。また、EUや日本などの同盟国が米国の関税(トランプ大統領の新しい方式では日本に24%)によって打撃を受けた場合、彼らは密輸を見て見ぬふりをしたり、圧力を解放するためにそれを促進したりするかもしれません。歴史的な反響:1980年代のソ連に対する制裁中、米国の一部の同盟国は、外交関係を悪化させないように、第三国を通じて制限された商品を販売する企業を黙認したとされています。同様に、今日では、国際的に執行がばらばらになるのを目にするかもしれません。一部の国は、(好意を得たり、関税を緩和したりするために)米国の回避の取り締まりを熱心に支援し、他の国はそれを黙認します。

  • 経済的インセンティブのミスマッチ:おそらく最大の盲点は、企業が単に関税を飲み込むか、生産を国内に戻すと想定していることです。実際には、グローバルサプライチェーンは再ルーティングに長けています。表向きに行うことが費用がかかりすぎる場合、企業は境界線または違法なオプションを検討します。政策は、創造的な回避行動を十分に考慮していません。それは禁酒法が持っていたのと同じ欠陥です。人々が隣の密輸業者からジンを買うのではなく、従順に飲酒をやめると想定していました。ここで、125%の関税が単に中国からの輸入を排除すると想定するのはナイーブであり、代わりに貿易の多くを影のチャネルに押し込むことになります。政権は、中国からの直接輸入の初期の減少を勝利として宣伝していますが、その一部はベトナム、タイ、メキシコなどからの輸入として現れている可能性が高く、公式統計に現れない過少報告の密輸に消えている可能性があります。それは見えなくなりますが、消え去るわけではありません。これはデータの盲点です。

歴史的な類似点:過去はプロローグとして

公平を期すために言うと、理想主義的な政策と日和見主義的な回避の衝突は、アメリカでは新しいことではありません。歴史は、今日の状況に光を当てる、いくつかの同様のエピソードのギャラリーを提供しています。それらは、後から振り返るといくらか滑稽です。

  • **禁酒法:**意図しない結果の祖父。アルコールを禁止すると、アル・カポネが生まれます。ボルステッド法は平均的な市民を一杯の酒のために犯罪者に変え、密造酒業者を民衆の英雄にしました。秘密酒場は繁栄し、執行は非常に不均一でした(ここでは見て見ぬふり、あちらでは襲撃)ため、それは皮肉と腐敗を生み出しました。最終的に、政策は失敗と見なされ、逆転しました。教訓は何か。政策が儲かる闇市場を生み出す場合、闇市場が勝つことが多いのです。今日の関税回避は、ジャズ時代のジン酒場ほど文化的に象徴的ではありませんが、同様の論理に従っています。合法的な貿易が遮断されると、違法な貿易が介入します。諺にもあるように、「治療法は病気よりも悪い」ことがあります。

  • **スムート・ホーリー関税:**しばしば大恐慌の世界的なスパイラルの触媒として引用されるスムート・

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