南アフリカ、大胆な米国貿易戦略で経済の未来を賭ける
LNGと関税の取引がプレトリアのハイリスク外交戦略を露わに
ヨハネスブルグ発 — 世界のエネルギー・貿易業界に波紋を広げている外交的駆け引きの中で、南アフリカは経済的な切り札を提示した。米国からの液化天然ガス（LNG）を10年間にわたり購入することを条件とする、包括的な貿易協定を米国に提案したのだ。
この提案は、先週ホワイトハウスで南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領と米国のドナルド・トランプ大統領との間で繰り広げられた緊迫した交渉の末、本日発表された。両国間の亀裂が深まる関係を再構築すると同時に、慢性的なエネルギー問題に対処しようとするプレトリアにとって、これまでで最も大胆な試みとなる。
ヨハネスブルグに拠点を置くある投資会社の貿易アナリスト（交渉の機密性から匿名を希望）は、「これは経済的なハイリスクのチェスのような動きだ」と述べた。「ラマポーザ大統領は実質的に、米国のガス輸出業者に毎年数十億ドル規模の確実な市場を保証する代わりに、南アフリカの製造業者にとって極めて重要な市場アクセスを維持しようとしている」と語った。
このタイミングは決して偶然ではない。アフリカ成長機会法（AGOA）が2025年9月に期限切れを迎え、トランプ政権が南アフリカからの輸入品に懲罰的な30%の関税を課すと脅している中、プレトリアは経済的な危機に直面している。
ラマポーザ大統領とトランプ大統領 (cdn.cfr.org)
取引の構造
この提案の中核は、南アフリカが今後10年間、毎年約10億ドル相当の米国産LNGを輸入することにある。その見返りとして、南アフリカ側は実質的な貿易上の譲歩を求めている。具体的には、年間4万台の自動車、38万5000トンの鉄鋼、そして13万2000トンのアルミニウムの米国への無関税輸出枠である。
背景として、これらの枠は自動車の輸出量を現状維持する一方で、鉄鋼の輸出量については2023年比で驚異的な5.8倍の増加を可能にする。
ラマポーザ大統領に同行してワシントンを訪れたクンブゾ・ンツァヴェニ閣僚は、この取引によって南アフリカにとって年間9億ドルから12億ドルの貿易額が生み出される可能性があると予測した。
南部アフリカ開発を専門とするあるエコノミストは、「これは単にエネルギー安全保障だけの問題ではない」と説明した。「南アフリカの自動車・金属産業を中心に構築された産業エコシステム全体を維持することに関わるもので、これら産業は合わせて数十万人の労働者を雇用している」と述べた。
この提案には、米国が南アフリカのガスインフラに投資する条項も含まれており、その中には、予備調査で最大13兆立方フィートの採掘可能埋蔵量が示唆されているカルー盆地での物議を醸す水圧破砕（フラッキング）事業も含まれている。
エネルギーの算段
南アフリカのエネルギー戦略は、電力不足の常態化と、モザンビークのパンデ、テマネ両ガス田からの現在の主要ガス供給の減少が見込まれる中で、その喫緊度を増している。
同国は現在、天然ガスの90%以上をモザンビークからパイプライン経由で輸入しており、2022年には約28億キログラムに達した。しかし、契約期限切れに伴い、2028年までにこれらの供給量は大幅に減少すると予想されている。
2月には、トランスネット国営港湾公社が、リチャーズベイに南アフリカ初のLNG輸入ターミナルを開発するため、ズールーランド・エナジー・ターミナルと25年間の運営契約を締結し、エネルギー源の多様化に向けた重要な一歩を踏み出した。この意欲的なプロジェクトは2段階で建設され、まず13万5000立方メートルから17万4000立方メートルの液化ガスを貯蔵できる浮体式貯蔵設備から着手される。
プロジェクトに詳しいエネルギーインフラ専門家は、「この提案のアキレス腱はタイミングの不一致だ」と指摘した。「楽観的なスケジュールでも、リチャーズベイの施設は2028年まで稼働せず、南アフリカは代替ガス供給源を確保するか、ディーゼル発電への依存度を高める必要のある3年間の空白期間が生じる」。
この現実により、異例の連携が生まれた。環境活動家が労働組合と手を取り合い、提案されているガスへの転換の経済性と排出量プロファイルの両方に疑問を呈しているのだ。
政治的なチェスゲーム
南アフリカ当局はこの提案を経済的な観点から説明しているが、地政学的な潮流を無視することはできない。トランプ政権にとって、長期的なLNG顧客の確保は、米国が世界のエネルギー分野での影響力を拡大するという広範な戦略的目標と合致し、同時に南アフリカの歴史的に非同盟的な外交政策に対するてことなる。
ラマポーザ大統領にとっての算段は、特に失業率が30%を超え、経済成長率が1%を下回る停滞状態にある中、経済的実用主義がイデオロギー的考慮よりも優先されるべきだというものらしい。
複数のアフリカ政府に助言してきた政治リスクコンサルタントは、「大統領は本質的に、議会が米国産LNG輸出を、これらの実質的な割当譲歩を認めるに足るほど評価すると賭けている」と述べた。「これは計算された賭けだが、米国内の鉄鋼・自動車業界の利益団体からの強い逆風に直面している」。
実際、アメリカ鉄鋼協会（American Iron and Steel Institute）や全米自動車労働組合（United Auto Workers union）のような米国の有力なロビー団体は、国内生産を脅かす可能性のあるいかなる取り決めにも猛烈な反対運動を展開すると予想されている。
市場への影響と企業勝者
金融市場はこの発表に対し慎重に反応しており、アナリストは2026年半ばまでにこの取引全体が実行される可能性をわずか40%と評価している。
しかし、もし実現すれば、この協定は両大西洋岸に明確な企業勝者を生み出すだろう。シェニエール・エナジーやベンチャー・グローバルといった米国のLNG輸出企業は、総生産能力のごく一部に過ぎないとはいえ、追加の固定マージン付きオフテイク（購入契約）を確保することになる。
南アフリカの製造業者、特にBMW、メルセデス・ベンツ、フォードの現地法人にとって、無関税の車両割当は彼らの統合されたグローバルサプライチェーンを維持することになる。アセロール・ミッタル南アフリカやサウス32のヒルサイド・アルミニウム製錬所は、金属輸出枠が実現すれば、さらに劇的な恩恵を受けるだろう。
あるグローバル投資銀行のコモディティストラテジストは、「この取引は根本的にオプション性に関するものだ」と説明した。「無関税割当は、米国輸出業者に対するLNG購入の約束よりも、南アフリカの生産者にとって遥かに大きな価値を持つ。その非対称性が、プレトリアが先に手の内を明かした理由を説明している」。
通貨と信用への影響
目先の貿易への影響を超えて、この提案された取り決めは、通貨およびソブリン債務（国家信用）に大きな影響を及ぼす。年間10億ドルのLNG購入義務は、南アフリカの経常収支赤字の約6%に相当し、同国の構造的なドル不足を悪化させる可能性がある。
ムーディーズは現在、南アフリカのソブリン債務をBa2で「ネガティブ」な見通しとしている。アナリストは、関税救済措置を確保できなければ、輸出GDPから1%以上が削られ、債務対GDP比率が80%を超え、格下げを引き起こす可能性があると示唆している。
南アフリカの主要銀行の為替専門家は、「南アフリカ準備銀行は、スワップファシリティを拡大することで、ドル需要の増加に備えている」と述べた。「この合意が実現すれば、同国の国際収支の動向を根本的に変えるという認識がある」。
不確実な前途
潜在的な利益にもかかわらず、依然として大きな障害が残っている。この提案は米国議会の承認を必要とし、そこでは国内産業のロビー活動や選挙年の政治が大きな障壁となる。リチャーズベイのターミナル開発における技術的課題や、2026年の南アフリカ総選挙後の政策変更の可能性も、さらに複雑さを増す。
交渉が続く中、一つの確かなことがある。南アフリカの経済的未来は、このハイリスクな外交的駆け引きの行方にかかっている。
数十年間にわたり米国とアフリカの関係を観察してきたベテラン経済外交官は、「これは単なる別の貿易協定ではない」と締めくくった。「これは、次世代に向けた南アフリカの経済およびエネルギー戦略の根本的な再調整だ。問題は今、米国の政治がプレトリアの野心を受け入れるか、それとも南アフリカの産業の未来の苦痛な再考を強いるかだ」。