ハーバード大学、トランプ政権から外国資金記録の10年分提出を要求され苦境に
トランプ政権は金曜日、ハーバード大学に対し、過去10年間の外国資金源と関係に関する詳細な記録を提出するよう正式に要求しました。これは、数十億ドル規模の連邦政府からの支援を脅かすものであり、米国の学術研究の状況を大きく変える可能性があります。
教育省からハーバード大学学長宛ての4月18日付の書簡では、大学が2014年から2019年の間に行った開示が「不完全かつ不正確」であると指摘し、30日以内の対応を求めています。そして、従わない場合には厳しい結果が伴うと警告しています。
リンダ・マクマホン教育長官は、今回の調査に関連して、「政権は、エリート機関が外国の操作に身をさらし、米国の利益に敵対する団体の言いなりになるのを黙って見過ごすことはない」と述べています。
「前例のない政府の越権行為」対「必要な国家安全保障措置」
この広範な要求は、ハーバード大学に対し、過去10年間のすべての外国資金源の身元、関連契約、および通信記録を開示することを求めています。政府はまた、2016年以降に退学処分となった外国人留学生の研究資金源に関する情報や、外国政府と提携している客員研究者、学者、教員の包括的なリストも求めています。
ハーバード大学の管理者は、この要求を大学運営に対する異例な干渉だと述べています。あるハーバード大学幹部は、現在進行中の議論の機密性から匿名を条件に、「私たちが目にしているのは、独立した学術機関の運営に対する前例のないレベルの政府の越権行為だ」と語りました。
大学側は連邦法を遵守していると主張しつつ、機関の自主性を損なうような要求は断固として拒否する姿勢を示しています。この姿勢は卒業生の共感を呼び、ハーバード大学が立場を発表してから24時間以内に、オンラインで100万ドル以上の寄付が集まりました。
政権の行動を支持する人々は、今回の調査は法的に正当化されており、必要であると反論しています。高等教育ガバナンスを専門とするある政策アナリストは、「数十億ドルの税金を投入されている大学は、特に機密性の高い研究や国家安全保障に影響を与える可能性のある外国の影響について透明性を確保する必要がある」と述べています。
高等教育法第117条では、米国の大学は、特定の金額を超える外国からの贈与および契約を開示することが義務付けられています。この報告は、米国の高等教育機関における外国の資金提供と影響に関する透明性を提供することを目的としています。
資金戦争：数十億ドルの資金が凍結
政権はすでに具体的な懲罰的措置を講じており、ハーバード大学への約22億～23億ドルの連邦研究助成金を凍結し、国土安全保障省からの270万ドルの助成金を打ち切りました。これらの措置は、大学の運営に対する存亡をかけた財政的脅威の始まりに過ぎません。
ハーバード大学の最近の会計年度における運営収入源の内訳
| 収入源 | 総収入の割合 (2024年度) | 金額 (2024年度、米ドル) |
|---|---|---|
| 運営に使用される基金からの分配金 | 37% | 24億ドル |
| 学生からの純収入（授業料、料金、住宅費など）* | 21% | 14億ドル |
| スポンサー付きの支援（連邦政府および非連邦政府の研究） | 16% | 約10.4億ドル** |
| 現在の使用を目的とした寄付 | 8% | 5億2800万ドル |
| その他（生涯教育、ロイヤリティ、サービスなど）*** | 18% | 8億8300万ドル |
追加で脅かされている措置としては、ハーバード大学の免税資格の取り消しや、留学生・交流訪問者プログラム（SEVP）の認定の打ち切りがあります。これは、知的多様性と授業料収入の両方において重要な外国人留学生を受け入れる能力を事実上終わらせることになります。
留学生・交流訪問者プログラム（SEVP）は、学校と留学生（FおよびMビザ保持者）を管理する米国政府のプログラムです。その目的には、教育機関の認定が含まれており、これにより、これらの非移民の学生と交流訪問者を受け入れることができます。
NIH（アメリカ国立衛生研究所）からの資金提供に依存しているハーバード大学の医学研究者は、「研究に対する直接的な影響は壊滅的だ」と説明しました。「重要な公衆衛生上の課題に取り組むプロジェクトが現在保留状態にあり、これが迅速に解決されなければ、優秀な人材が解雇される可能性に直面している」。
ハーバード大学の投資ポートフォリオと運営にとって、その影響は甚大です。最大90億ドルの連邦政府からの支援が危険にさらされる可能性があり、大学は資源配分について難しい決断を迫られており、この対立が続く場合、研究事業を大幅に再構築する必要があるかもしれません。
エリート大学に対する広範なキャンペーン
この記録要求は、パレスチナ支持のキャンパス抗議活動、多様性に関する取り組み、反ユダヤ主義の疑いなど、エリート大学を標的とした多面的なキャンペーンの一環です。
高等教育と政府の関係を研究してきた憲法専門家は、「私たちは、政権にイデオロギー的に反対していると見なされている機関に対して、連邦政府の監督が武器として使われているのを目にしている」と述べました。「外国人留学生と資金源に関する具体的な要求は、技術的には政府の権限の範囲内だが、その範囲と積極的な執行は、学問の自由にとって憂慮すべき展開だ」。
1965年の高等教育法第117条に基づき、連邦政府の財政援助を受けている大学は、年間25万ドル以上の外国からの贈与および契約を報告する必要があります。政権は、ハーバード大学の以前の申告がこれらの要件に違反していると主張し、同時にこれらの申し立てられた違反をキャンパス文化とガバナンスに関するより広範な懸念と結び付けています。
歴史的背景：ハーバード大学に対する最初の外国資金に関する調査ではない
ハーバード大学が国際関係に関して連邦政府の調査を受けたのは今回が初めてではありません。2020年、教育省は、中国、イラン、ロシア、カタール、サウジアラビアなどの国の団体を含む、大学と外国政府および企業との関係を調査しました。これは、「学術スパイ」と不適切な影響力に対する懸念によるものでした。
学術スパイとは、大学から知的財産または機密研究を盗むことであり、多くの場合、外国政府または団体の利益のためです。外国の影響に関する懸念は、外国の資金提供またはパートナーシップに関連する潜在的なリスクにも及びます。これにより、研究の完全性、学問の自由が損なわれたり、国家安全保障上の脅威となる可能性があります。
今回の調査の特徴は、その前例のない範囲と、コンプライアンスの問題を懲罰的な財政措置および機関の自主性に対する脅威に明確に結び付けていることです。一部の教育政策オブザーバーは、これを連邦政府と大学の関係における転換点と見ています。
アメリカの高等教育の歴史家は、「高等教育に対する激しい政治的圧力の時代でさえ、規制の執行、財政的罰則、機関のガバナンスに対する明確な脅威の組み合わせは見たことがない」と述べました。「この対立の結果は、全国の大学に影響を与える前例を確立するだろう」。
市場への影響：ハーバード大学の壁を超えて
今回の対立を注視している投資家にとって、その影響はハーバード大学内に留まりません。この紛争は、特にバイオテクノロジー、製薬、高度なテクノロジーなどの研究集約型セクターにおいて、国際的なつながりが大きい組織に対する規制リスクが高まっていることを示唆しています。
ハーバード大学との研究イニシアチブで提携している企業は現在、これらの関係の継続性や、連邦政府の資金提供を受けて開発された知的財産のステータスについて不確実性に直面しています。ハーバード大学のイノベーションプログラムを通じて育成されたスタートアップ企業は、大学がリソースを再配分しなければならない場合、資金調達経路が混乱する可能性があります。
市場アナリストは、確立されつつある前例を特に懸念しています。規制リスクを専門とするある投資ストラテジストは、「規制遵守がハーバード大学のリソースと影響力を持つ機関に対してこれほど積極的に武器として利用される可能性がある場合、国際的なつながりを持つ事実上すべての組織が同様の戦術に直面する可能性がある」と警告しました。
解決策と長期的な影響
30日間の対応期限が迫るにつれて、いくつかのシナリオが考えられます。ハーバード大学は、憲法上および法律上の根拠に基づいて政府の要求範囲に異議を唱え、司法の介入を求める可能性があります。あるいは、交渉により、機関の中核的な自主性を維持しながら透明性を高めるための妥協案が生まれる可能性もあります。
可能性が低いと思われるのは、屈服です。教育省の元高官は、「ハーバード大学は、法的、政治的、そして世論の法廷という複数の戦線で戦うためのリソースと動機を持っている」と述べました。
この対立の長期的な影響は、大学のガバナンス、外国との関与政策、および学術機関と連邦政府の関係を再構築する可能性があります。全国の大学はすでに、外国からの資金提供の開示慣行を見直し、監視の強化を見越してコンプライアンスメカニズムを強化しています。
ハーバード大学にとって、この危機は資金調達モデルと国際戦略の根本的な再評価を促しました。「私たちは、研究支援の多様化、民間の慈善活動の強化、そして将来的に同様の行動に対する脆弱性を軽減するための新たな機関パートナーシップを検討している」と、緊急時対応計画に関与している大学の財務担当者は明らかにしました。
この前例のない対立が展開するにつれて、1つの確実なことが明らかになります。学術研究、国際的な学術協力、そして大学と政府の関係の状況は根本的に変化しており、その影響は高等教育および関連セクターに長年にわたって波及するでしょう。