EU、低価格の中国輸入品に2ユーロの手数料を課す：世界のECを変えるか
欧州連合（EU）は、中国からの何十億もの小さな荷物に2ユーロの取扱手数料を課す計画を発表しました。これは、Temu（テム）やShein（シーイン）といったECプラットフォームを直接狙ったものです。このブリュッセルによる戦略的な動きは、現在悪用されている「少額輸入（デミニミス）規則」（150ユーロ未満の品物を輸入関税から免除するルール）を通じて、ヨーロッパ市場に殺到しているこれまでにないほどの低価格輸入品の急増に対応することを目的としています。
この問題の規模は驚くべきものです。2024年だけで、46億個もの低価格の荷物がEU市場に入ってきました。これは前年の2倍、2022年の3倍にあたります。これらの貨物の圧倒的多数、91%が中国からのもので、約1260万個の荷物が既存の免税ルールのもと、毎日無税でEUに入っていました。
欧州委員会が2025年5月20日に発表した提案によると、手数料の仕組みは、消費者へ直送される荷物には1個あたり2ユーロ、EU内の倉庫を経由する場合は0.50ユーロに減額されるというものです。委員会は2026年前半までにこの措置を実施することを目指しており、2027～28年には少額輸入規則そのものが完全に廃止される可能性もあります。
この規制変更のタイミングは、米国での同様の動きに続くものであるため、特に重要です。米国では、トランプ前大統領が最近、中国からの輸入に対する同種の免税規定を撤廃し、大幅な145%の関税を課しました。これにより、TemuやSheinといった企業は、すでに2025年4月25日から米国顧客向けの価格引き上げを発表しており、おそらくヨーロッパ市場への注力を強めることになるでしょう。
フランス、ドイツ、北欧諸国は、理事会と欧州議会の両方の承認が必要な通常の手続きを通じて、この法案を迅速に進めることへの支持を表明しています。
ポイント：市場、小売業者、消費者に与える影響
- 中国プラットフォームのコスト大幅増：2ユーロの手数料は、TemuのEUでの平均注文額（推定11～13ユーロ）の約17%にあたります。これは、彼らの通常の10～15%の利益率を実質的に打ち消すものです。Sheinの場合、平均注文額は約55ユーロと、影響の割合は小さいですが、60%以上の商品が1点ずつ発送されることを考えると、依然として大きな影響があります。
- 戦略的な転換が予想される：中国の小売業者は、商品をまとめてEU内の保税倉庫に輸入することで適応する可能性が高いです（この場合、手数料は0.50ユーロに減額されます）。すでにポーランドやベルギーで早期の倉庫リース契約が見られます。この変化は、最終配送（ラストワンマイル）に特化したヨーロッパの物流業者にとって機会を生み出します。
- ヨーロッパの小売業者が有利になる可能性：Inditex、H&M、JD Sportsのような企業は、特に低価格帯のファッション分野で価格競争力を取り戻す可能性があります。競争の差が縮まるでしょう。
- EU予算への収入：委員会は、完全に実施された場合、この手数料から年間約60億～70億ユーロの収入を見込んでいます。これは、EUの2028～34年の複数年財政枠組みの約0.3%にあたります。
- 消費者の安全上の利点：この措置は、有毒な化粧品、欠陥のあるおもちゃ、危険な電化製品など、EUの安全基準を満たさない基準以下の中国製品に関する懸念の高まりに対応するものです。これらの製品はリコールの対象となるケースが増えています。
詳細分析：世界のECへのより広い影響
2ユーロの手数料は、単なる金銭的な壁以上の意味を持っています。これは、ヨーロッパが越境ECの規制にどう向き合うかという根本的な変化を示しています。この政策介入は、税関の処理能力超過、製品安全上のリスク、環境への影響、そしてヨーロッパと中国の小売業者間の競争の不均衡という複数の懸念に同時に対応するものです。
金融専門家は、この規制変更が市場のダイナミクスを大きく変えると予測しています。現在の市場モデルでは、TemuのEUでの総取扱高（GMV）が2025～27年にかけて年平均50%以上成長すると予想されていますが、これらの新しい制約を考慮すると、より保守的な推定では30%がより現実的と示唆されています。この手数料は、超低価格商品に対する到着時コストの下限を実質的に引き上げるものであり、中国プラットフォームがEUでの倉庫運営を確立するために設備投資を加速させる可能性が高いです。
投資家にとって、これは興味深い機会を生み出します。ヨーロッパの既存小売業者は、販売促進のための価格競争が緩和されるにつれて、2026年の企業価値/EBIT（税引前・支払利息控除前利益）比率が約11倍から13倍に拡大する可能性があります。同時に、中国のプラットフォームは利益率の圧縮に直面し、PDD Holdings（Temuの親会社）の海外事業のEBITは少なくとも2028年まで赤字が続く可能性があります。
手数料の環境上の正当化も、ECが気候に与える影響に取り組むというヨーロッパのコミットメントを示しています。EUの技術担当責任者であるヘンナ・ビルクネン氏は、特に「これらの貨物によって引き起こされる深刻な環境および気候への損害」を主要な根拠として強調し、中国からヨーロッパへの1品ずつの航空輸送の炭素排出量を認めています。
市場アナリストは、今後数ヶ月の間にいくつかの重要な要素に注目することを推奨しています。2025年第4四半期に予想される欧州議会の報告者草案、2026年第1四半期に予定されている理事会の全体的なアプローチ、Temu/Sheinによる大規模なEU倉庫開設、そして手数料の影響に関する最初のガイダンスを提供する可能性のあるPDDの2025年第1四半期決算発表（5月27日）です。
ご存知でしたか？
- EUに流入する低価格の荷物の量は、毎日1260万個にまで爆発的に増加しており、税関当局にとって深刻な物流上の課題を生み出しています。
- 取扱手数料とは別に、EUはデジタルサービス法のもと、消費者保護規則に違反している可能性についてSheinに対する別の調査を開始しており、データ共有やアルゴリズム監査に関連するコンプライアンスコストをさらに加えています。
- ブリュッセルは、TemuやSheinのようなプラットフォームが、単なる仲介業者として運営するのではなく、自社のプラットフォームで販売される危険な製品に対して直接責任を負うように推し進めています。
- EU当局は、「ミステリーショッピング、試験活動、一斉調査、管理」を実施して、これらのプラットフォームを通じて輸入される危険な製品を検出し、リコールする計画です。
- 日本の規制当局も同様の手数料体系を研究しており、国境を越えたECの規制強化に向けた世界的な傾向を示唆しています。
- 1品ずつの航空輸送による環境への影響は、EC規制においてますます重要な考慮事項となっており、EUは特に気候変動への損害を新しい手数料の正当化として挙げています。
- DHLグループやラ・ポストのような既存の物流業者は、追加の税関ITインフラにかかる費用を相殺するために、手数料収入の一部を要求するようすでに働きかけています。
- 少額輸入（デミニミス）規則の完全撤廃は、当初2年前に提案されたものですが、依然として計画通りに進んでいますが、2027年まで実施されない可能性があり、この手数料は差し迫った懸念に対応するための中間的な措置となります。
この2ユーロの手数料は、最終的に、デジタルファーストの越境商取引がますます相互につながった世界市場でどのように課税され、監視され、脱炭素化されるかを再定義するという、ヨーロッパの最初の攻撃を意味します。