カリフォルニア州、AI規制のルールを書き換え
全米初のAI透明性法が大手テック企業に警告、連邦政府の行動を促す
サクラメント — カリフォルニア州が状況を一変させた。月曜日、ギャビン・ニューサム州知事は、世界で最も影響力のある人工知能（AI）企業に対し、その安全対策を公表し、重大な事態が発生した場合は15日以内に州当局に報告することを義務付ける画期的な法律に署名した。
SB 53として知られるこの法案は、業界のリーダーたちが強く反対したより厳格なAI規制にニューサム知事が拒否権を行使した昨年から、劇的な方針転換を意味する。今回、知事は「キルスイッチ」の義務付けやAI機能への直接的な制限を求めることなく、真の透明性を実現する法律を巧みに成立させた。
ニューサム知事は声明で、「カリフォルニア州は、成長するAI産業の繁栄を確保しつつ、コミュニティを保護するための規制を確立できることを証明した」と述べた。
その慎重な言葉の裏には大胆な現実が横たわっている。カリフォルニア州は、最先端AIに対する全州的な透明性体制を初めて発足させたのだ。この動きは各州にドミノ効果を引き起こし、シリコンバレーの億万長者たちが、まさにこのような法律を阻止するためのキャンペーンに資金を注ぎ込んでいるにもかかわらず、連邦政府にAIの監視方法についてついに対応を迫る可能性がある。
新法が求めるもの
SB 53は、「大規模なフロンティア開発者」、すなわち年間収益が5億ドルを超え、膨大なトレーニング負荷を処理する企業に焦点を当てている。この基準は、OpenAI、Anthropic、Meta、Google DeepMindといった企業を対象とする一方、小規模なスタートアップ企業は対象外となる。
この規則は簡潔でありながら広範にわたる。対象企業は、数十億ドル規模の損害や大量死傷者といった壊滅的なリスクにどのように対処するかを説明する、社内安全対策の運用手順書の編集版を公開しなければならない。また、「重大な安全上の事態」を15日以内にカリフォルニア州緊急事態管理局に報告する必要があり、脅威が差し迫っている場合は24時間以内とされている。
州は物理的な被害に留まらない。この法律は、自律型サイバー攻撃やAIモデルによる欺瞞的な行動の開示も義務付けており、その内容は欧州連合のAI法よりもさらに踏み込んでいる。違反した企業には、1件あたり最大100万ドルの罰金が科される。
それだけではない。これらの企業内の内部告発者は強力な法的保護を受けることになり、カリフォルニア大学は、安全研究者が通常大手テック企業内に閉じ込められているようなコンピューティング能力にアクセスできるようにすることを目的とした公共クラウドサービス「CalCompute（カルコンピュート）」を立ち上げる。
大手テック企業の分裂
この法案はシリコンバレーに深い亀裂を露呈させた。安全性を重視し、OpenAIの離反者から設立されたAnthropicは、この法案を支持した。一方、OpenAIとMetaは断固として反対した。OpenAIに至っては、拒否権の行使を求める公開書簡を発表している。
この分裂は、事業モデルに集約される。すでにテストやレッドチーミングに多額の投資をしている企業は、規制を自社の優位性を確立する機会と見なしている。迅速な反復開発で成功を収めている競合企業は、それが競合他社に自社の事業内容を垣間見せることになり、弁護士が後で武器にできる記録を残すことを懸念している。
あるベンチャー投資家は、「これはコンプライアンスの堀を作るものだ。成熟したシステムを持つラボは準備万端だが、それ以外の企業は追いつこうと奔走しなければならない」と語った。
一方、OpenAIとMetaは政治的活動をさらに強化しており、緩やかな規制を支持するスーパーPACに資金を投入している。彼らにとって、カリフォルニア州の新法は単なる一時的な障害ではなく、他の州も追随しかねない危険な前例なのだ。
競争する各州
カリフォルニア州は単独ではない。ニューヨーク州議会も最近、独自のAI法案を可決し、現在キャシー・ホークル州知事の机上にある（署名待ち）。同法案はさらに踏み込んでおり、安全上の事態の報告を15日ではなく72時間以内に義務付けている。
これにより、アナリストが「最も厳格な基準への競争」と呼ぶ状況が生まれる。全国的に事業を展開する企業は、コンプライアンス上の悪夢を避けるため、通常は全域で最も厳格な規則を採用する。ニューヨーク州が前進すれば、そのより厳しい報告期限が事実上の国家標準となる可能性もある。
もちろん、連邦議会もこの動きに注目している。一部の職員は連邦政府による先制（優位）の可能性を提起しているが、内情に詳しい関係者らは、広範なAI法制はワシントンでは依然として困難な課題であることを認めている。今のところ、カリフォルニア州とニューヨーク州が主導権を握る構えであり、他の州がそれに追随すると見られている。政策研究者らは、2026年に3～5州が同様の法案を提出すると予想している。
資金、市場、そして新たなコンプライアンス経済
ウォール街はすでにSB 53を、エンロン事件後に制定され財務報告を刷新した企業情報開示法であるサーベンス・オクスリー法（SOX法）と比較し始めている。AI版のこの法律は、コンプライアンス経済全体を生み出す可能性がある。
企業は今後、継続的な監視、リスク管理システム、そして厳格な監査証跡を必要とするだろう。これは、AI評価プラットフォーム、レッドチーミングコンサルティング、ガバナンスソフトウェア、さらには専門的な保険商品への支出が増えることを意味する。投資家はここに機会を見出している。すでにこれらの基準を満たしている企業はより高い評価額を得る可能性があり、遅れをとっている企業は、買い手が安全性の証明を求めるため、販売サイクルが長期化する可能性がある。
最も重要な条項の一つとなり得るのは、AIモデルによる欺瞞的な行動を報告する義務だ。これに準拠するためには、ラボはシステムがユーザーを誤解させようとする際に警告を発する新しいテスト方法を必要とするだろう。「嘘つきモデル」評価が、ジェイルブレイク耐性と並び、業界全体の標準的なベンチマークとなることが予想される。
今後の展開
最初の本格的な試練は、今年後半から2026年初頭にかけて、各企業が安全性フレームワークを公開する際に訪れるだろう。傍観者は、これらが真の安全策なのか、それとも単なるコンプライアンスの形だけなのかを注視する。
初期の事態報告（終末シナリオではなく、AI支援型ハッキングの試みなどが予想される）も、執行のトーンを決定づけるだろう。カリフォルニア州の規制当局は、罰則に真剣に取り組むのか、それとも企業を甘やかすのかを示す必要がある。
一方、すべての視線はニューヨーク州に集まる。ホークル州知事がニューヨーク州の法案に署名すれば、企業は特定の地域で機能を制限し始めるか、あるいはコストを抑えるために統一された基準を推進する可能性がある。いずれにせよ、連邦議員に対し行動を促す圧力が高まるだろう。
現時点では、賢明な投資は、AIセキュリティ、監査、ガバナンスツールを開発する企業に流れている。文書化された安全対策を持たないフロンティアモデルに依存している企業は、企業との契約を獲得するのに苦労する可能性がある。
背景にある政治
誤解してはいけない。これはAIだけの問題ではなかった。カマラ・ハリス氏が2028年の大統領選から撤退する中、ニューサム知事は民主党予備選の初期世論調査でトップに立っている。AI規制における「先駆者」としての地位を主張できることは、彼に国政において強力な論点を与える。
SB 53をイノベーションと保護の慎重なバランスとして位置づけることで、彼は中道派にアピールしつつ、シリコンバレーを抑制する意思があることを示唆している。もちろん、この動きにはリスクも伴う。批評家はこれを不十分な規制、あるいは逆に成長を阻害する過度な介入と批判する可能性がある。
しかし現時点では、ニューサム知事は明確なアイデンティティを確立した。「シリコンバレーに警告を発した民主党員」というものだ。大手ハイテク企業に対する懐疑的な見方が強まる政治情勢の中で、これは勝利の手札となるかもしれない。
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