著作権局長の突然の解任、AI議論が白熱する中クリエイティブ業界に衝撃
abruptな解任はAI政策の状況における重大な変化を示す
ワシントン — 米国著作権局の局長であったシラ・パールマター氏の突然の解任は、クリエイティブ産業とテクノロジー界の両方に衝撃を与え、人工知能（AI）と知的財産権を巡る ongoing な戦いにおいて多くの人が重大な転換点と見なす事態となっています。
2020年に任命されたパールマター氏は、5月10日にホワイトハウスからのメールで解任されました。これはドナルド・トランプ大統領が、パールマター氏を任命したカーラ・ヘイデン米国議会図書館長を解任してからわずか2日後のことでした。このタイミングはワシントン中の人々を驚かせています。解任は、著作権局がAI企業が著作物の大量利用を合法的に正当化できるか疑問を投げかける画期的なレポートを公開したわずか数時間後に起こりました。
「これは brazen で前例のない権力掌握であり、法的根拠はありません」と、下院行政委員会の民主党筆頭理事であるジョー・モレル下院議員は述べました。彼は unusually な強い言葉で、この解任をパールマター氏が「イーロン・マスク氏のAIモデル訓練のために大量の著作物を mine する efforts を rubber-stamp する」ことを拒否したことと直接的に結びつけました。
ホワイトハウスはこの解任の理由について沈黙を守っていますが、この動きはAI開発者とコンテンツ制作者の間で、訓練データの実践を巡る訴訟が mounting している最中に起こりました。
AI訓練データとは、AIモデルを学習させるために使われる基本的な情報です。テキスト、画像、その他の形式を含む膨大な量のこのデータを処理することで、AIシステムはパターンを識別し、予測を行い、タスクを実行することを学習します。これは大規模言語モデルで見られる通りです。
ワシントンを揺るがした overnight purge
一連の出来事は5月8日に始まりました。この日、トランプ大統領はヘイデン氏を米国議会図書館長の職から解任しました。翌日、著作権局はAIと著作権法に関する包括的な調査の第3部を公開しました。業界関係者はこの文書を「AI企業にとって straight-ticket loss」と表現しています。
レポートは explicitly に、研究目的での利用は fair use と見なされる可能性がある一方で、AI訓練のための著作物の大規模な商業利用は法的境界線を越える可能性が高いと警告しました。また、AI企業が制作者にその利用に対する compensation を支払うライセンス市場の発展も提唱しました。
米国著作権法における「フェアユース（Fair Use）」とは、著作物の limited な利用を許諾なく行うことを認められる概念です。これは多くの場合、4つの key な要因を考慮して評価されます。この概念は、AI訓練データに著作物を使用することの合法性を判断するなど、現代的なアプリケーションで increasingly 関連性が高まっています。
5月10日までに、パールマター氏は解任されました。この出版物が入手した internal communications の中で、ロバート・ニューレン暫定図書館長が彼女の解任を確認しました。
ongoing の訴訟を理由に匿名を希望したある著作権弁護士は、「タイミングは微妙ではありません」と述べました。「powerful なテクノロジー企業のビジネスモデルに異議を唱えるレポートを公開した翌日に解任される。それはワシントンの every public servant に chilling message を送ります。」
米国著作権局の生成AIに関するレポートからの主要ポイントをまとめた表
| カテゴリー | 詳細 |
|---|---|
| 主な結論 | AI訓練のために著作物を利用することは、特に商業目的の場合、著作権法に違反する可能性があります。 |
| フェアユースの原則 | AI訓練の全てがフェアユースに該当するわけではありません。ソース、目的、出力のコントロール、市場への影響に依存します。 |
| 変容的な利用 (Transformative Use) | AIのためであるとか、人間の学習を模倣するからといって、訓練が inherently に変容的であるわけではありません。 |
| 研究 vs. 商業利用 | - 研究/分析: フェアユースに該当しやすいです。 - 商業目的の出力: 出力がオリジナルの著作物コンテンツに resemble する場合、該当しにくいです。 |
| 却下された一般的な弁護 | - AI訓練はinherentlyに変容的である → 却下。 - 人間の学習に匹敵する → 却下。 |
| 高リスクな活動 | 著作権のある画像、テキスト、または音声記録を使用して、商業製品で similar な出力を作成すること。 |
| 低リスクな活動 | 内部研究や代替しない機能（例： moderation ツール）のためにAIを訓練すること。 |
| 政治的影響 | 著作権局長のシラ・パールマター氏は、レポートの翌日に解任されました。これは政治的な動機によるものと見る人もいます。 |
| 業界への影響 | AI企業に対する訓練実践に関する訴訟が増加し、法的 uncertainty と potential が increased します。 |
クリエイターコミュニティが警鐘を鳴らす
クリエイティブ産業の組織は、 immediate な懸念をもって反応しています。米国音楽家連盟は、パールマター氏の「unlawful な解任は著作権 community 全体に grave な損害を与える」と警告し、彼女が「人間の創造性と authorship が著作権法の基盤である」ことを理解していたために解任された apparently であると付け加えました。
人間の authorship は著作権法における fundamental な要件であり、しばしば作品の originality に結びついています。この原則は、generally に人間の直接的な創造的 input を欠くAI生成コンテンツによって increasing に試されています。
この overnight purge は、裁判所、テクノロジー企業、そしてクリエイティブ産業がAIの ground rules を確立するのに苦労している pivotal な moment に、ワシントンで最も経験豊富な知的財産の専門家2人を排除しました。
法学教授のブライス氏は、パールマター氏のレポートが careful な法的分析を表しており、制作者への経済的損害を強調し、データアクセスに関するテクノロジー業界の assumptions に疑問を投げかけたことで、 apparently「political な red line を越えた」と指摘しました。
すでに目に見える市場の ripple
金融アナリストは、この解任に対応して significant な市場変化をすでに予測しています。ウォール街で circulating している private な investor notes では、ストラテジストは、この動きが「pro-tech, anti-licensing の傾き」を signal しており、AI開発プラットフォームの valuations を boost する potential がある一方で、出版社や音楽 catalog 所有者の multiples を depress する可能性があると示唆しています。 世界のAI市場売上高成長率（実績および予測）
| 年 | 市場規模（億米ドル） | 出典 |
|---|---|---|
| 2021 | 91.66 | ChemIntel360 |
| 2023 | 189 | UNCTAD |
| 2023 | 515.31 | Fortune Business Insights |
| 2024 | 233.46 | Fortune Business Insights |
| 2024 | 279.22 | Grand View Research |
| 2024 | 638.23 | Precedence Research |
| 2024 | 239.41 | Straits Research |
| 2025（予測） | 294.16 | Fortune Business Insights |
| 2025（予測） | 390.90 | Grand View Research |
| 2025（予測） | 757.58 | Precedence Research |
| 2025（予測） | 328.47 | Straits Research |
| 2029（予測） | 1,310 | ChemIntel360 |
| 2030（予測） | 1,811.75 | Grand View Research |
| 2030（予測） | 391.43（ソフトウェア市場） | ABI Research |
| 2032（予測） | 1,771.62 | Fortune Business Insights |
| 2032（予測） | 2,740 | Fortune Business Insights |
| 2033（予測） | 4,800 | UNCTAD |
| 2033（予測） | 4,124.10 | Straits Research |
| 2034（予測） | 3,680.47 | Precedence Research |
ある major investment bank のテクノロジーセクターアナリストは、「これにより、2つの主要な資産クラスが overnight で effectively に再評価されました」と説明しました。「データ hungry なAIモデルを持つ企業は、規制上の向かい風が potential に追い風に変わるのを見たのです。」
その影響はアメリカの国境を越えて広がっています。欧州の規制当局は、米国の turmoil に対応してより厳格なデータ輸出規制を検討していると伝えられており、industry observers が「data nationalism 2.0」と呼ぶ状態を生み出す potential があります。これは、各国がAI開発のための cross-border なデータフローに training tariffs や restrictions を課すものです。
3つの対立するビジョンが衝突
この controversy は、イノベーションと creator の権利のバランスをとるための3つの根本的に異なる approach を浮き彫りにしています。
テクノロジー業界のビジョンは、データへのより広いアクセスがAIイノベーションと中国のような競合国に対する米国の競争力にとって不可欠であると強調します。この approach の supporters は、制限的な著作権解釈が critical な開発段階にある米国のAI企業を hamstring すると主張しています。
クリエイティブ産業は、彼らの著作物の unlicensed な利用が彼らの経済的な livelihood と fundamental な権利を脅かすと反論しています。彼らは、OpenAIのような企業に対する出版社や制作者からの mounting な訴訟を、現在の実践が at best で法的に dubious であるという証拠として挙げています。
著作権局は、パールマター氏のリーダーシップの下で、potential な市場の failures に対処するための extended collective licensing のような仕組みを示唆する middle path を描いていました。これにより、制作者が compensation を受け取ることを ensure しつつも、バランスを取ろうとしていました。
Extended Collective Licensing (ECL) とは、Collective Management Organization (CMO) が特定の分野において、その会員と非会員両方の著作物に対するライセンスを許諾できる著作権システムです。この仕組みは、放送局や教育機関のような利用者の mass licensing を簡素化しつつ、全ての関連する権利保持者に対する remuneration を確保することを目指しています。
憲法上の疑問点が浮上
この解任は、executive authority と著作権管理の独立性に関するより深い憲法上の懸念を raise します。モレル下院議員はこの問題を stark な言葉で表現しました。「この行動は、議会の Article One の authority を再び trampling し、1兆ドル規模の産業を chaos に突き落とします。Republican の同僚たちは、いつになったら enough is enough と決めるのでしょうか？」
法学者は、大統領が officials の任命と解任に幅広い authority を持つ一方で、著作権局は歴史的に政治的な圧力から知的財産に関する決定が insulate されるよう、ある程度の independence を維持してきたと指摘しています。
元著作権局弁護士は、「我々が見ているのは、この国で著作権政策がどのように作られるかの potential な fundamental な restructuring です」と説明しました。「問題は、今日誰が勝って誰が負けるかだけでなく、著作権解釈が each administration とともに fluctuate するシステムに向かっているのかどうかです。」
次に何が起こるか？
業界関係者は、いくつかの immediate な結果を anticipate しています。原告が injunctive relief を push する Litigation の acceleration、権利管理テクノロジーに対する investor interest の increased、そしてこの解任を executive overreach と見なす民主党議員からの potential な congressional response です。
一方、制作者とAI企業の両方は、次の著作権局長に誰が appointed されるか、そして著作権局の now-orphaned なレポートにおける unresolved な疑問点について彼らがどのような direction を取るかを見守る profound な uncertainty に直面しています。
あるテクノロジー業界コンサルタントは、「今日の upheaval は明日の市場 reality です」と述べました。「investors にとって、敏捷性（agility）— そしてキャピトルヒル（米国議会）への weather eye — が新しい著作権の cold war において everything です。」
New York Times 対 OpenAI や Thaler 対 Perlmutter のような画期的な landmark case を裁判所が引き続き weigh する中、舞台はAI時代の創造性の未来を巡る many が defining battle と表現する戦いのために整えられています — これは、過去4日間の出来事によってその結果が significantly に影響を受けた可能性がある戦いです。